jueves, 7 de diciembre de 2017

Adhesión al consenso fiscal: para Artusi “sigue siendo una asignatura pendiente una profunda reforma tributaria” provincial

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El diputado provincial José Antonio Artusi (Cambiemos) manifestó que el proyecto de ley que envió el Poder Ejecutivo Provincial a la Legislatura modificando varios impuestos como modo de comenzar a cumplir los compromisos asumidos en el marco del acuerdo denominado "Consenso Fiscal", suscripto por los gobernadores y el Presidente Macri el 16 de Noviembre, "es un avance, pero debemos advertir que sigue siendo una asignatura pendiente concretar una profunda reforma de carácter integral del sistema tributario en la provincia de Entre Ríos". En tal sentido, el legislador uruguayense recordó que el "Consenso Fiscal" tiene en cuenta que en agosto de 2016, "el Estado Nacional, las provincias y la CABA se comprometieron a implementar políticas tributarias destinadas a promover el aumento de la tasa de inversión y de empleo privado, que alivianen la carga tributaria de aquellos impuestos que presentan mayores efectos distorsivos sobre la actividad económica, estableciendo niveles de imposición acordes con el desarrollo competitivo de las diversas actividades económicas y con la capacidad contributiva" , a la vez que puso de relieve que "el Estado Nacional viene implementando un programa de reducción de la carga tributaria, el cual lleva acumulado en los últimos dos años una disminución en la presión tributaria equivalente a dos puntos porcentuales del Producto Interno Bruto". Artusi señaló que "las provincias se han comprometido a introducir modificaciones en el impuesto a los ingresos brutos, a los sellos, tributos sobre la nómina salarial, e impuesto inmobiliario, y en el proyecto remitido se avanza sobre todo en los 3 primeros, pero prácticamente no se modifica la estructura del impuesto inmobiliario, salvo por la eximición del impuesto a los jubilados que vivan en su única vivienda y perciban bajos ingresos, lo que nos parece una buena medida". En ese sentido el legislador radical enfatizó que "será por ello necesario encarar el año que viene un proceso de reformas profundas e integrales del sistema tributario entrerriano", e informó que tiene estado parlamentario un proyecto de su autoría tendiente a generar un debate que logre acuerdos concretos en esta materia. La iniciativa del diputado Artusi consiste en la creación de una comisión bicameral para la reforma tributaria provincial. En los fundamentos del proyecto Artusi considera que "la Constitución de la Provincia de Entre Ríos establece, en su artículo 79, que “la Legislatura, al dictar las leyes de carácter tributario, propenderá a la eliminación paulatina de los impuestos que pesen sobre los artículos de primera necesidad, debiendo evolucionar hacia la adopción de un régimen impositivo basado en los impuestos directos y en los que recaigan sobre los artículos superfluos”. Sin embargo, la realidad dista muchísimo de parecerse a la evolución señalada como mandato por los constituyentes. La provincia tiene, al igual que sus hermanas de la Región Centro y del país en su conjunto, una matriz tributaria en la que predomina un impuesto indirecto, regresivo y distorsivo como es el impuesto a los ingresos brutos", y al respecto informó que en los primeros 9 meses del año este tributo representó casi el 60% de la recaudación propia". El diputado Artusi opinó que "en 2018 deberemos debatir con tiempo estas cuestiones, para evitar que nos pase lo de este año, en el que se hicieron las cosas al revés, primero se trató el presupuesto, y luego se modifican los impuestos que van originar los ingresos que figuran en el presupuesto". Falmente, consideró que "vamos a aprovechar el cuarto intermedio en la sesión hasta la semana que viene para estudiar en detalle el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, y seguramente propondremos algunas modificaciones para mejorar el texto". El texto completo del proyecto de ley de creación de la comisión bicameral para la reforma tributaria puede consultarse en el siguiente enlace: http://hcder.gov.ar/consultasExpedientes_Ver.php?exp=22206
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jueves, 23 de noviembre de 2017

EL DIPUTADO ARTUSI PROPONE INSTRUMENTAR UN SISTEMA INTEGRAL DE SALUD PUBLICA EN ENTRE RIOS

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El diputado provincial José Antonio Artusi (Cambiemos) presentó un proyecto de ley por el que propone la implementación de un Sistema Integral de Salud Pública en la Provincia de Entre Ríos.
La iniciativa del legislador uruguayense, que tomó estado parlamentario en la sesión que tuvo lugar el Miércoles 22 de Noviembre y que cuenta con la firma de todos los integrantes del bloque Cambiemos, fue girada a la Comisión de Salud Pública y Acción Social. 
Artusi señaló que "este proyecto de ley reproduce el que presentáramos el día 18 de Diciembre de 2009 (Expediente 17.724). El 21 de Diciembre de 2009 tomó estado parlamentario y fue girado a la Comisión de Salud Pública, presidida en ese entonces por el Diputado Darío Argain, ámbito en el que fue objeto de un exhaustivo análisis, que contó con el aporte de numerosas organizaciones y asesores. Se procedió en ese momento a unificar dicho expediente con el nº 16.809, una iniciativa de autoría del Presidente de la Comisión, con numerosos puntos de contacto y coincidencias. Es así que se obtuvo un dictamen favorable el día 27/4/11 y se trató en el recinto el día 11/5/11, obteniendo aprobación por unanimidad. Lamentablemente en el Senado no tuvo similar suerte, habiendo pasado al archivo el día 17/12/2015. Entendemos necesario insistir en la propuesta, ya que en su momento contó con el acompañamiento del oficialismo y la oposición". 
En los fundamentos de la iniciativa el legislador radical consideró que "tiene por objeto garantizar el derecho a la salud como un derecho fundamental, individual y social, mediante la regulación y ordenamiento de todas las acciones conducentes a tal fin, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 19 de la Constitución Provincial", a la vez que recordó que el proyecto estuvo basado en documentos elaborados oportunamente por la Comisión de Salud del Instituto de Políticas Públicas de la Unión Cívica Radical de Entre Ríos. José Antonio Artusi señaló que "no podemos dejar de considerar la necesidad de partir desde lo que manda la Constitución de la Provincia reformada en 2008, que – en su artículo 19 – reconoce a la salud como un derecho humano y plantea una serie de instrumentos concretos: políticas de atención primaria; asistencia sanitaria gratuita, universal, igualitaria, integral, adecuada y oportuna; prioridad de la inversión en salud; garantía del primer nivel de atención, la formación y la capacitación. También se establece allí la implementación de un seguro provincial de salud y una progresiva descentralización hospitalaria, así como el reconocimiento de los medicamentos como un bien social básico, la regulación estatal y la fiscalización del circuito de producción, comercialización y consumo de medicamentos y productos alimenticios, la acreditación de los servicios en salud y la jerarquización del nivel de atención hospitalaria de tiempo completo. Otros artículos se refieren también, directa o indirectamente, a la salud: artículo 20 (derechos sexuales y reproductivos), artículo 21 (personas con discapacidad), artículo 22 (derecho a un ambiente sano), artículo 24 (derecho a la alimentación y a un ingreso mínimo indispensable para la subsistencia en determinadas situaciones), artículo 25 (derecho a la vivienda), etc..". 
Por otro lado, el diputado Artusi manifestó que "Entre Ríos no es una isla, y en ese sentido, tal como se expresa en la Plataforma de Cambiemos, es imprescindible reconocer que el sistema de salud argentino es un sistema fragmentado, segmentado y sin coordinación, con resultados ineficientes e inequitativos a pesar de que el país invierte en salud entre 8% y 10% de su economía, un nivel muy superior a los de muchos países de ingresos medios y altos. El sistema de salud está fragmentado administrativamente (descentralización provincial), segmentado por tipo de cobertura (sector público, obras sociales y medicina prepaga) y con demasiados actores y fuentes de recursos. La falta de coordinación de los 24 ministerios de salud provinciales, igual número de obras sociales provinciales, unos 250 fondos de seguridad social, PAMI, 50 empresas de medicina prepaga y múltiples fondos municipales son una muestra clara de la desintegración del sistema.” 
El proyecto de ley prevé la implementación y coordinación del Sistema Integral de Salud de la Provincia de Entre Ríos (SISPER), que estaría constituido por el conjunto de recursos de salud de dependencia estatal, de la seguridad social, de la sociedad civil y del sector privado que se desempeñan en el territorio de la Provincia; dicho sistema aseguraría el acceso a servicios integrales de salud a todos los habitantes. El texto completo del proyecto (Expediente 22.567) puede consultarse en el siguiente enlace: http://www.hcder.gov.ar/consultasExpedientes_Ver.php?exp=22567
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lunes, 13 de noviembre de 2017

APORTES AL DEBATE SOBRE UN PROGRAMA DE POLÍTICA PÚBLICA DE SALUD EN ENTRE RÍOS

Aportes Al Debate en Torno a La Elaboración de Un Programa de Política Pública de Salud en La Provincia de... by José Antonio Artusi on Scribd

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miércoles, 8 de noviembre de 2017

Dialogando con Jorge Kleiman en Tribuna Libre

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viernes, 27 de octubre de 2017

EL DIPUTADO ARTUSI PRESENTO UN PROYECTO DE LEY GENERAL DE SEGURIDAD PARA LA PROVINCIA DE ENTRE RÍOS

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Ingresó en la sesión del pasado martes de la Cámara de Diputados de Entre Ríos un proyecto del diputado José Antonio Artusi (Cambiemos) por el que se propone la creación de un Sistema Integral de Seguridad Pública. La iniciativa del legislador uruguayense plantea definir a la seguridad pública como "la situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida, la integridad física y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías en el marco de la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establecen la Constitución Nacional y la Constitución de la Provincia de Entre Ríos". En los fundamentos del proyecto Artusi señala que "una de las principales demandas de la sociedad es la de conseguir condiciones de seguridad y combatir el delito y la violencia. La ciudadanía entrerriana espera que el Estado pueda garantizar el derecho a la seguridad ciudadana, a vivir en paz y armonía en nuestras comunidades, sin temor a ser víctimas de delitos. El artículo 32 de la Constitución de la Provincia establece que “El Estado asume como deber irrenunciable la seguridad ciudadana mediante políticas de prevención del delito y de asistencia a la víctima”. El presente proyecto de ley pretende sentar las bases para la creación y funcionamiento de un Sistema Integral de Seguridad Pública en nuestra provincia, que genere condiciones efectivas para la planificación e implementación de políticas públicas eficaces en la materia, con sentido moderno y abarcativo, teniendo en cuenta la complejidad y conflictividad de los procesos que constituyen causas y factores de riesgo de las conductas delictivas y violentas." Más adelante, el legislador radical asegura que "concebimos a la seguridad ciudadana como un derecho humano y social que debe ser garantizado por el Estado, centrándose en la prevención y otorgando un rol protagónico a la integralidad e intersectorialidad de las políticas públicas, alejándonos de esta manera de un enfoque centrado exclusivamente en el accionar de la institución policial, y pasando a un esquema en el que ésta recupere capacidad de gestión articulando acciones con otros organismos del Estado y apoyándose fuertemente en la participación comunitaria". 
El texto completo del proyecto puede consultarse en el siguiente enlace: http://hcder.gov.ar/consultasExpedientes_Ver.php?exp=22468
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jueves, 28 de septiembre de 2017

EL DIPUTADO ARTUSI PROPUSO UNA LEY PARA RECONOCER LAS UNIVERSIDADES POPULARES ENTRERRIANAS

El diputado provincial José Antonio Artusi (Cambiemos) presentó un proyecto de ley tendiente a "promover la creación, la consolidación, el reconocimiento jurídico y el sostenimiento de las Universidades Populares existentes y a crearse en el ámbito de la Provincia de Entre Ríos, como parte integrante del Sistema Educativo Provincial". La iniciativa del legislador radical apunta a brindar reconocimiento académico y asignación presupuestaria a las universidades populares que existen en la provincia, la de Concepción del Uruguay y la de Paraná, y las que puedan crearse en el futuro al amparo de la norma propuesta. En los fundamentos del proyecto, Artusi considera que "sin perjuicio de la posibilidad de contar el día de mañana con una ley nacional en la materia, entendemos necesario avanzar en la sanción de una norma provincial que proteja, regule y promueva a las universidades populares entrerrianas; no sólo a través del reconocimiento académico, sino también con la asignación de recursos presupuestarios, de acuerdo a las disponibilidades del erario provincial, y en mérito a la provechosa labor que estas instituciones realizan en pos del bien común". El proyecto de ley define a las universidades populares como "aquella institución educativa, de gestión estatal, privada, cooperativa o social, que, bajo el paradigma de la educación permanente, promueve una educación inclusiva, equitativa y de calidad, desarrollando oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida", y plantea que sus actividades podrán estar comprendidas en la modalidad “Educación Técnico Profesional” establecida en el Capítulo VIII de la Ley nº 9.890, en la modalidad “Educación Permanente de Jóvenes y Adultos” establecida en el Capítulo X, y/o en la instancia “Educación No Formal” prevista en el Título VIII de la mencionada Ley. El texto completo del proyecto de ley puede consultarse en el siguiente link: http://hcder.gov.ar/consultasExpedientes_Ver.php?exp=22396
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domingo, 24 de septiembre de 2017

Charla sobre Urbanismo, Política y Gestión Urbana en Chajarí

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Muchas gracias a los amigos del Concejo Deliberante y el Departamento Ejecutivo Municipal de Chajarí por la invitación a brindar esta charla, el Viernes a la noche. Fue una alegría encontrarme con compañeros de la facultad como Mario Coulleri, Presidente del Colegio de Arquitectos de Entre Ríos, y con ex alumnas que pasaron por nuestra cátedra y hoy son jóvenes profesionales comprometidas con su comunidad. Y fue muy grato compartir un buen momento con concejales, funcionarios, y vecinos, debatiendo sobre los desafíos contemporáneos de las ciudades. Hablamos de varios temas, de la necesidad de planificar el desarrollo urbano, de las implicancias de tener ciudades cada vez menos densas, del impacto de las políticas habitacionales en la forma urbana, de palabritas de moda como sostenibilidad, resiliencia, participación, etc., de la NO ciudad que resulta como producto de intervenciones desafortunadas del Estado, del mercado y de la sociedad civil, de la movilidad, del derecho a la ciudad, de recuperación de plusvalías, de planificación a diversas escalas, de integración regional y cooperación intermunicipal, de complejidad y mixtura de usos y sectores sociales en los tejidos urbanos, de cómo la política de vivienda puede ayudar a construir ciudades más densas, compactas, equitativas, lindas, sostenibles, saludables y seguras. El debate y la participación de los asistentes fue para mí muy enriquecedor y estimulante. Nuevamente, muchas gracias.
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#ChajariEstaCambiando...

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El Viernes estuve en Chajarí para dar una charla sobre Urbanismo, Política y Gestión Urbana. Pero antes, a la tarde, recorrí, acompañado por Gabriela Lena, el "Bicho" Dalmolin y jóvenes profesionales del municipio, algunas de las obras que están llevando adelante. En primer lugar, el Proyecto Fusión, que - en el marco del Plan Nacional de Hábitat - está desarrollando mejoras en el espacio público, la infraestructura y las viviendas de 3 barrios de la ciudad; agua potable, cloacas, veredas, alumbrado, núcleos húmedos, ampliación y refacción de viviendas existentes, una plaza, etc.. Pudimos observar in situ algunas de las viviendas y conversar con los vecinos. Después fuimos a ver los loteos que está haciendo la municipalidad para proveer de suelo urbanizado y bien localizado a quienes lo necesitan para acceder a la primera vivienda propia. Un banco de suelo que muestra a las claras que los gobiernos locales pueden intervenir de manera virtuosa en el mercado de suelo cuando se tiene voluntad política y algunas ideas en claro. Y finalmente pudimos observar algunas de las viviendas que se están construyendo por parte de pequeñas empresas constructoras locales destinadas a vecinos que poseen terreno, a través de un programa municipal denominado Construir Futuro. Van a poder pagar su vivienda de 2 dormitorios en 10 años con una cuota similar o menor a la de un alquiler. Los diseños son flexibles, permiten futuras ampliaciones y en la dirección de obra también trabajan profesionales locales. Antes de la charla tuvimos una reunión de trabajo con funcionarios del gabinete del Presidente Municipal Pedro Galimberti y del Concejo Deliberante, en la que debatimos sobre diversos temas vinculados a los desafíos urbanisticos de las gestiones locales. A la noche fue la charla, pero sobre esto voy a escribir otra nota. En la tarde del Viernes aprendí mucho. Siempre es bueno cotejar los marcos teóricos que vemos en la academia con la realidad concreta y con los desafíos de quienes tienen que llevar adelante en el territorio la implementación de las políticas públicas, interactuando directamente con los ciudadanos que son sus beneficiarios.
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